自亞洲爆發金融危機，復加上美國九一一恐怖事件之影響，近年來全球經濟景氣持續低迷，我國經濟景氣亦處於低盪狀況，企業外移衍生之問題陸續浮現，金融機構逾期放款持續升高，有迫切須立即處理之問題金融機構，股票市場低迷，募集資金不易，金融中介功能未能充分發揮，經濟發展遭遇嚴酷挑戰。同時，社會對如何解決金融機構資產品質、有效打擊金融犯罪、建構效率化及紀律化之金融市場，需求日漸殷切。

為建構具國際競爭力之金融環境及管理機制，全面提升我國金融機構競爭力，並達成問題金融機構處理有效化、銀行經營效率化、金融監理健全化之發展目標，以因應國際競爭潮流及當前金融市場各項挑戰，行政院於去（九十一）年六月十七日核定由各相關業務主管機關首長、十位學者專家等，共二十一位委員組成「行政院金融改革專案小組」，並於同年七月五日召開第一次專案小組會議，再於九月十日召開第二次會議，就專案小組下設之「銀行」、「保險」、「資本市場」、「基層金融」、「金融犯罪查緝」等五個工作小組研擬之各項改革議題及具體改革建議進行討論。

有鑑於基層金融改革自九十一年九月迄今，已有重大變革，例如召開「全國農業金融會議」，制定「農業金融法」草案，擬設立全國農業金庫等，與「基層金融工作小組」所提之部分改革議題及具體改革建議不同，另外其他工作小組之部分改革建議亦已有進展，經檢討更新後，於本（九十二）年二月十八日召開第三次專案小組會議，檢討修正各工作小組前所研擬之改革議題及具體改革建議，並就各項具體改革建議之執行情形提出報告。另於本（九十二）年四月十七日召開之專案小組第四次會議，則針對經營不善農漁會信用部之處理機制進行討論。

經過前揭會議之充分討論，行政院金融改革專案小組已獲致結論，總計研提二十三項金融改革議題及六十三項具體改革建議。目前各主、協辦機關正積極執行該六十三項具體改革建議，以落實九十一年八月二十四日「大溪會議」結論，貫徹推動金融改革，加速清理金融機構不良資產，擴大金融重建基金規模，期在配套立法通過兩年內，使金融機構逾放比率降至百分之五；資本適足率維持百分之八以上。同時，積極引進外國金融機構與本國銀行進行策略聯盟，以加速金融國際化。